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　　《中國(guó)黨政公文寫作要領(lǐng)與范例》由兩大部分內(nèi)容組成。上篇“公文寫作方法要領(lǐng)”，采用問(wèn)答的形式，既簡(jiǎn)明又具體地講述了64種公文寫作的方式方法及其要領(lǐng)，這是務(wù)其“理”。在通曉其理的基礎(chǔ)上，我們篩選了151篇范文，組成該書的下篇——“公文標(biāo)準(zhǔn)范例講析”，例文的選擇體現(xiàn)了時(shí)代性、典型性、規(guī)范性與可信性，講析注重根據(jù)文種寫作規(guī)律，抓住每篇例文的寫作特色，從技法、結(jié)構(gòu)、語(yǔ)言、修辭等方面進(jìn)行言簡(jiǎn)意明的分析，相信讀者會(huì)從中得到啟示。

　　張保忠：中國(guó)公文寫作研究會(huì)主要?jiǎng)?chuàng)始人之一，曾任該會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)等職多年，現(xiàn)任中國(guó)公文寫作研究會(huì)顧問(wèn)組組長(zhǎng)、中國(guó)公文學(xué)研究所所長(zhǎng)、研究員。退休前，一直工作在黨政機(jī)關(guān)的秘書工作崗位上。從事公文研究多年，上世紀(jì)81年代初開始出版作品，現(xiàn)已出版《公文寫作規(guī)范指南》、《跟毛澤東學(xué)公文寫作》、《中國(guó)實(shí)用經(jīng)濟(jì)文書例釋》《中國(guó)黨政公文寫作要領(lǐng)與范例》等方面的圖書多部。

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　　一、怎樣寫好“請(qǐng)示”?
　　〔解答〕新《條例》第八條第（十一）項(xiàng)規(guī)定，請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)事項(xiàng)。它的使用頻率極高。它雖與“意見”（上行的）、“報(bào)告”同屬上行文，但三者之間“同軌不同跡”?！罢?qǐng)示”與上行的“意見”非常近似，具有一定的交叉性，它們都是要求上級(jí)對(duì)自己所提的事項(xiàng)或問(wèn)題，或給予批準(zhǔn)，或給予指示，或予以認(rèn)可，即這兩個(gè)文種的行文方向與目的在某種程度上有著同一性，但是它們之間又存在著離散性，主要表現(xiàn)在所提的事項(xiàng)與內(nèi)容不盡相同?！罢?qǐng)示”的內(nèi)容較多涉及的是“人、財(cái)、物、機(jī)構(gòu)、編制、出境出國(guó)”以及工作中遇到需上級(jí)作出決定的重大問(wèn)題或應(yīng)由上級(jí)加以審批的事項(xiàng)等具體問(wèn)題，也即人們通常所說(shuō)的“硬件”；而上行“意見”的內(nèi)容則多是對(duì)工作中一些重大問(wèn)題提出見解和處理辦法以及所遇到的困難，要求上級(jí)給予指示或支持，這就是人們通常所說(shuō)的“軟件”。
　　“請(qǐng)示”按其行文的目的、作用不同，基本分為兩類：一是直請(qǐng)性的請(qǐng)示，即直接向自己的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)事項(xiàng)；二是批轉(zhuǎn)性的請(qǐng)示，即把有關(guān)某一方面工作的意見，以“請(qǐng)示”上報(bào)給上級(jí)機(jī)關(guān)，要求批轉(zhuǎn)給有關(guān)單位予以辦理。
　　請(qǐng)示的內(nèi)容結(jié)構(gòu)一般包括標(biāo)題、正文和結(jié)尾三個(gè)部分。
　　1．標(biāo)題。主要寫明所需請(qǐng)示的問(wèn)題，即“事由”，再加“請(qǐng)示”二字，例如《中國(guó)氣象局關(guān)于加強(qiáng)人工影響天氣工作的請(qǐng)示》、《石化集團(tuán)公司關(guān)于組建職工大學(xué)的請(qǐng)示》、《縣水務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)北塘水庫(kù)建設(shè)的請(qǐng)示》等。
　　2．正文。一般分做兩大層次：
　　第一大層次，寫“為什么要請(qǐng)示”，即請(qǐng)示的原因、背景，也就是請(qǐng)示問(wèn)題的依據(jù)、出發(fā)點(diǎn)和目的。
　　中國(guó)氣象局報(bào)送給國(guó)務(wù)院的《關(guān)于加強(qiáng)人工影響天氣工作的請(qǐng)示》一文的開頭首先陳述了下列情況：
　　“人工影響天氣作為人類運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，達(dá)到局部地區(qū)增加降水（雪），減少冰雹、防止霜凍等目的的一項(xiàng)科技手段，已成為防災(zāi)減災(zāi)尤其是保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施。各地不同程度地開展了這項(xiàng)工作，取得了明顯的效果。當(dāng)前存在的主要問(wèn)題是：管理體制不夠健全，科學(xué)技術(shù)水平和作業(yè)總體效益亟待提高，人員培訓(xùn)還需加強(qiáng)。為促進(jìn)我國(guó)人工影響天氣工作更有效地發(fā)揮作用，現(xiàn)提出如下意見”
　　上面這段文字，屬于“請(qǐng)示”的撮要，交代了請(qǐng)示的依據(jù)，即“人工影響天氣是防災(zāi)減災(zāi)保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施”；講明了請(qǐng)示的緣由，即“當(dāng)前存在的主要問(wèn)題：……”；明確了請(qǐng)示的目的，即“為促進(jìn)……作用”。然后，通過(guò)一個(gè)過(guò)渡句“現(xiàn)提出如下意見”轉(zhuǎn)入第二層次。
　　第二層次，寫“請(qǐng)示什么問(wèn)題”。內(nèi)容比較簡(jiǎn)單的采取全文一貫到底的寫法，一氣呵成；內(nèi)容較為復(fù)雜的采取“分條列項(xiàng)”的方法加以表述。仍以上面那份“請(qǐng)示”為例，其在第二層次寫了四點(diǎn)意見：
　　“一、方針和目的
　　……
　　二、加強(qiáng)科學(xué)研究
　　……
　　三、深化改革、加強(qiáng)管理
　　……
　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)
　　……”
　　這是向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示的具體事項(xiàng)內(nèi)容。
　　3．結(jié)尾。要提出明確的要求，語(yǔ)氣要謙恭。
　　要求上級(jí)批轉(zhuǎn)的請(qǐng)示，事先要代替上級(jí)擬好批語(yǔ)。
　　寫好“請(qǐng)示”的要領(lǐng)包括以下三點(diǎn)：
　　1．要準(zhǔn)確理解“請(qǐng)示”的行文對(duì)象。
　　“請(qǐng)示”的行文對(duì)象必須是自己的上級(jí)機(jī)關(guān)。這里所講的“上級(jí)機(jī)關(guān)”是指與自己的有領(lǐng)導(dǎo)或者指導(dǎo)關(guān)系的直屬上級(jí)，比如一個(gè)縣的教育局，縣政府對(duì)它存在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，市教育局與它是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，縣委與縣教育局黨組又是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。但在實(shí)際工作中我們常?？吹揭韵聝煞N情形：一是縣里的某一個(gè)局，需要一筆經(jīng)費(fèi)，它在給縣財(cái)政局行文時(shí)用了“請(qǐng)示”；二是某縣的縣委，就縣委學(xué)習(xí)中心領(lǐng)導(dǎo)組成員調(diào)整一事行文給市委宣傳部，也使用了“請(qǐng)示”。這就告訴我們?cè)趯?shí)際工作中，必須嚴(yán)格確定“請(qǐng)示”的行文對(duì)象，不可把“請(qǐng)示”與“申請(qǐng)函”、“告知函”混為一談，更不要把上級(jí)機(jī)關(guān)里的一些職能部門與“上級(jí)機(jī)關(guān)”等同。
　　2．要把握“請(qǐng)示”的內(nèi)在邏輯。
　　一份請(qǐng)示不論文字長(zhǎng)短，其內(nèi)在邏輯均是由“為什么要請(qǐng)示”和“請(qǐng)示什么問(wèn)題”兩大層次組成。所謂“為什么要請(qǐng)示”，通常包括請(qǐng)示的依據(jù)、背景和緣由；所謂“請(qǐng)示什么問(wèn)題”，即要求上級(jí)機(jī)關(guān)為我們解決什么及怎樣來(lái)解決。
　　“請(qǐng)示”的結(jié)尾用語(yǔ)，按照慣例，通常是寫“可（妥、當(dāng)）否，請(qǐng)批示”、“是否可行，請(qǐng)批示”；要求上級(jí)加以批轉(zhuǎn)的請(qǐng)示，一般寫作“以上如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)……執(zhí)行（辦理）”；一些涉及工作重大問(wèn)題解決措施的“請(qǐng)示”，也有的把“請(qǐng)批示”一語(yǔ)寫作：“請(qǐng)指示”；申請(qǐng)資金、物資設(shè)備的“請(qǐng)示”，多將“請(qǐng)批示”寫作“請(qǐng)核示”。
　　3．“香燒一股，敬佛一尊”。
　　所謂“香燒一股”，是比喻寫請(qǐng)示要堅(jiān)持一文一事。即一份請(qǐng)示只能向上級(jí)請(qǐng)示批準(zhǔn)一個(gè)問(wèn)題，以便上級(jí)機(jī)關(guān)及時(shí)、專一地進(jìn)行處理；所謂“敬佛一尊”，是比喻請(qǐng)示的主送機(jī)關(guān)只能是一個(gè)，不能多頭請(qǐng)示。多頭請(qǐng)示易使主辦與協(xié)辦單位之間相互推諉、扯皮，延誤批復(fù)時(shí)間或者由于批復(fù)意見不一致，使下級(jí)難以適從。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位，在請(qǐng)示問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)本著誰(shuí)有權(quán)力批準(zhǔn)這一問(wèn)題就請(qǐng)示誰(shuí)的原則，可將另一上級(jí)單位列為抄送，以便對(duì)方了解情況。如果是行政關(guān)系在中央、省市，而黨的關(guān)系在省市、地縣的，不能把黨、政上級(jí)機(jī)關(guān)一并列為主送，應(yīng)當(dāng)按照黨政各自的分工范圍，或以黨委、黨組的名義請(qǐng)示上級(jí)黨委，或以行政名義請(qǐng)示上級(jí)行政機(jī)關(guān)。
　　二、怎樣寫好報(bào)告?
　　〔解答〕“報(bào)告”是黨和國(guó)家機(jī)關(guān)使用頻率極高的一個(gè)文種，適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)事宜?！皥?bào)告”不是單一的文種，是由若干具體文種構(gòu)成的一個(gè)組合體。按行文的目的與作用不同，“報(bào)告”一般分為七種：
　　一是工作報(bào)告，即用于向上級(jí)匯報(bào)工作活動(dòng)情況的報(bào)告，它側(cè)重于陳述工作的開展情況及主要做法，有時(shí)也夾有成功的經(jīng)驗(yàn)和挫折的教訓(xùn)。
　　二是情況報(bào)告，即用于向上級(jí)匯報(bào)、反映各種社會(huì)情況及動(dòng)態(tài)的報(bào)告。情況報(bào)告與工作報(bào)告相比，其突出的特點(diǎn)是使用面廣、反應(yīng)迅速、方式靈活，具有較強(qiáng)的信息性，往往成為上級(jí)決策的依據(jù)；而工作報(bào)告的作用側(cè)重于決策的信息反饋性，服務(wù)于決策的連續(xù)性。
　　三是呈請(qǐng)性報(bào)告，即呈報(bào)上級(jí)要求加以批轉(zhuǎn)或批示的報(bào)告，基本都是向上級(jí)提出工作意見與建議，故亦叫“建議性報(bào)告”。
　　四是檢討（檢查）報(bào)告，是因?yàn)楣ぷ髦邪l(fā)生失誤而寫給上級(jí)的報(bào)告，它不同于個(gè)人寫的檢查材料，它是下級(jí)組織寫給上級(jí)組織的。
　　五是例行報(bào)告。即在特殊緊急情況下（如戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害、社會(huì)動(dòng)亂等），上級(jí)機(jī)關(guān)要求下級(jí)按周、按半周、按日向上級(jí)機(jī)關(guān)反映工作、匯報(bào)相關(guān)情況的報(bào)告。
　　六是回復(fù)性報(bào)告。即為答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)事宜而寫的報(bào)告。
　　七是送文送物報(bào)告，即向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送非法定文種（如工作總結(jié)、計(jì)劃、規(guī)劃、調(diào)查報(bào)告、述職報(bào)告、決策方案）等文件材料時(shí)使用的“文件頭”或向上級(jí)機(jī)關(guān)送交某一重要物品（如武器、彈藥、毒品等）時(shí)隨物一同送交的報(bào)告。
　　“報(bào)告”按所涉及的內(nèi)容不同，又可分為“綜合性報(bào)告”與“專題性報(bào)告”。凡涉及一個(gè)單位、地區(qū)、系統(tǒng)全面工作情況的報(bào)告為“綜合性報(bào)告”；只涉及某一方面、某一專項(xiàng)的事情，稱為“專題性報(bào)告”。在專題報(bào)告中，近幾年還派生出一種“紀(jì)實(shí)報(bào)告”，它主要通過(guò)媒體發(fā)布。這類報(bào)告文字比較生動(dòng)活潑，少有“呆”氣，對(duì)于如何進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)行“報(bào)告”的生動(dòng)性很有借鑒意義。請(qǐng)參閱本節(jié)書后的［例文］?！熬C合性報(bào)告”并不等于“綜合性工作總結(jié)”，前者是多方面的工作情況綜合，主要是表述工作的進(jìn)展情況，不搞經(jīng)驗(yàn)上的提煉，不作理論上的闡述；而工作總結(jié)只是概略地表述工作情況，側(cè)重于在事實(shí)的基礎(chǔ)上拿出經(jīng)驗(yàn)，提煉出體會(huì)，使認(rèn)識(shí)上升到理性的高度。
　　“報(bào)告”屬于陳述性的上行文種。
　　它與“請(qǐng)示”雖同屬上行文，但兩者之間卻有著嚴(yán)格的區(qū)別。比如，“報(bào)告”對(duì)上級(jí)沒(méi)有肯定性的批復(fù)要求，而“請(qǐng)示”則相反；在行文時(shí)間上，“報(bào)告”是事中或事后行文，而“請(qǐng)示”則是事前行文；上級(jí)對(duì)下級(jí)報(bào)送的“報(bào)告”，可做批示也可以不做批示，一切全由上級(jí)酌情處理，如確需批示時(shí)，只能使用“批示”這個(gè)文種；而“請(qǐng)示”則不然，不論所請(qǐng)示的事項(xiàng)上級(jí)同意與否，按理都應(yīng)及時(shí)做出批示，但批示時(shí)使用的文種都是“批復(fù)”而不是“批示”。
　　“報(bào)告”與上行的“意見”，不僅在行文方向上完全一致，且內(nèi)容也很相似，均含有陳述性的內(nèi)容，有時(shí)在陳述情況的基礎(chǔ)上均有相應(yīng)的今后工作意見。但這兩個(gè)文種之間也有一定的不同?！皥?bào)告”側(cè)重于匯報(bào)工作、反映情況，多數(shù)情況下不涉及今后具體的工作意見，也不要求上級(jí)做出批示，只有所反映的情況涉及工作中一些帶有普遍性的問(wèn)題時(shí)，往往順勢(shì)針對(duì)問(wèn)題提出今后的解決辦法，要求上級(jí)加以批轉(zhuǎn)，這就是人們通常所說(shuō)的“呈轉(zhuǎn)性報(bào)告”?！耙庖姟保ㄉ闲械模╇m然也要陳述情況，但這里的情況具有特定的內(nèi)容，它通常是對(duì)工作中遇到的某一重要問(wèn)題做出了分析與見解，而不像“報(bào)告”那樣是對(duì)工作情況的綜合與歸納，“意見”陳述情況的目的在于給意見的提出作出鋪墊，所提的意見，不是要求上級(jí)給批示，就是請(qǐng)求上級(jí)加以批轉(zhuǎn)，不像“報(bào)告”在多數(shù)情況下對(duì)上級(jí)沒(méi)有批示或批轉(zhuǎn)的請(qǐng)求。
　　由于報(bào)告多種多樣，在寫法上很難劃一，現(xiàn)就綜合性、專題性等幾類主要報(bào)告的寫法分別介紹如下。
　　1．專題性報(bào)告。
　　專題性報(bào)告的內(nèi)容結(jié)構(gòu)一般由以下幾部分組成：
　?。?）標(biāo)題。要明顯反映出所報(bào)告的專題事由，由“事由”加上“情況報(bào)告”或“報(bào)告”字樣組成，如《中國(guó)人民銀行××市支行關(guān)于國(guó)家債券發(fā)行情況的報(bào)告》、《石化總廠關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核情況和獎(jiǎng)罰意見的報(bào)告》、《縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于今冬大白菜豐產(chǎn)不豐收的情況報(bào)告》等。
　　（2）正文。一般采用“三段式”的結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)又有兩種基本情況：
　　一是“情況—問(wèn)題—意見”，這種形式多是以反映情況為主的專題工作報(bào)告。例如有一篇題為《××鄉(xiāng)人民政府關(guān)于我鄉(xiāng)旱災(zāi)情況的報(bào)告》，主體部分由三段文字組成，前一段敘述了該鄉(xiāng)由于持續(xù)高溫?zé)o雨，遭受嚴(yán)重旱災(zāi)的情況，介紹了鄉(xiāng)黨委、政府采取的一系列抗旱措施，如投資送水、抗災(zāi)自救、興建工程等；第二段說(shuō)明這次旱災(zāi)嚴(yán)重影響了群眾的生產(chǎn)生活，預(yù)計(jì)今冬明春將有一批災(zāi)民面臨缺錢的困難；第三段文字，請(qǐng)求縣政府在安排今冬明春救濟(jì)款時(shí)給予考慮和關(guān)照。歸結(jié)這份報(bào)告，第一段是“情況”，第二段是“問(wèn)題”，最后一段屬于“意見”。這種寫法，層次分明，層層遞進(jìn)，邏輯性強(qiáng)。
　　二是“情況—做法（或經(jīng)驗(yàn)）—不足”。這種形式適用于以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)為主的專題工作報(bào)告。例如《××省人民政府關(guān)于加快城市道路建設(shè)與交通管理工作的報(bào)告》，開頭用一大段文字介紹了該省改革開放以來(lái)，城市道路建設(shè)和交通管理工作出現(xiàn)的重大變化以及所取得的可喜成績(jī)，這就是“情況”；然后通過(guò)一句過(guò)渡語(yǔ)“所以取得以上成效，我們的主要做法是：”轉(zhuǎn)入“經(jīng)驗(yàn)”部分介紹，并列講了四大做法，包括統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮道路功能；統(tǒng)一規(guī)劃，加快建設(shè)步伐；做好養(yǎng)護(hù)維護(hù)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在講述做法、經(jīng)驗(yàn)之后，單獨(dú)使用一段文字，說(shuō)明這方面工作還存一些不足，有待進(jìn)一步加以改進(jìn)。值得注意的是，撰寫這類專題工作報(bào)告的“不足”部分時(shí)，文字既要概括，又要簡(jiǎn)短，完全屬于一種表態(tài)性的詞語(yǔ)，切不可歸納成幾個(gè)問(wèn)題，又具有針對(duì)性地找出幾點(diǎn)意見，這屬于“畫蛇添足”之舉。
　?。?）結(jié)尾。通常要寫上一句結(jié)語(yǔ)，如“特此報(bào)告”、“以上報(bào)告如有不妥，請(qǐng)批示”等等。
　　2．綜合性報(bào)告。
　　綜合性報(bào)告的內(nèi)容結(jié)構(gòu)一般由以下幾個(gè)部分組成：
　?。?）標(biāo)題。由“時(shí)間概念”加上“工作情況報(bào)告”字樣構(gòu)成，如《二○○五年上半年工作情況綜合報(bào)告》。
　?。?）正文。要把握好三點(diǎn)內(nèi)容：
　　第一，要有一個(gè)概括說(shuō)明全文主旨的開頭。這個(gè)開頭在寫作技巧上可采用起句立意的手法，開門見山，先把一定時(shí)間內(nèi)各方面總的工作情況，包括依據(jù)、目的、總的行動(dòng)和對(duì)整個(gè)工作的估價(jià)等加以概括介紹。
　　第二，要有一個(gè)內(nèi)容比較豐富的主體。主體也就是報(bào)告的核心部分，在這個(gè)部分里，要把各個(gè)方面工作的主要情況，并列地拉開段落，每一個(gè)大的段落即表述一個(gè)方面的主要工作。在具體寫法上，應(yīng)包括這方面工作的進(jìn)展情況、主要做法、取得的主要進(jìn)展和效果，盡量使用數(shù)字說(shuō)明和概括性的材料，做到言簡(jiǎn)意賅。例如××縣委《關(guān)于二○○八年我縣生產(chǎn)情況的綜合報(bào)告》一文，在主體部分集中寫了五個(gè)方面的做法：集中力量發(fā)展工業(yè)；繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位；下大力搞好市場(chǎng)流通建設(shè)；大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)；全面實(shí)施“科教興縣”的戰(zhàn)略。
　　第三，要有一個(gè)較為具體的結(jié)尾。綜合報(bào)告的結(jié)尾與工作總結(jié)的結(jié)尾不同，后者要講究既簡(jiǎn)短又概括，屬于表態(tài)性的結(jié)尾，而前者卻要檢查這個(gè)時(shí)期的工作還存在一些什么問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出下一步工作意見。
　　3?檢查報(bào)告。
　　檢查報(bào)告的寫法包括：
　?。?）標(biāo)題。對(duì)發(fā)生的事故、錯(cuò)誤情況加以概括形成“事由”，再加上“檢查報(bào)告”或“檢討報(bào)告”字樣，從而形成這類報(bào)告的標(biāo)題。如《關(guān)于興平煤礦發(fā)生瓦斯爆炸、造成人員嚴(yán)重傷亡重大事故的檢查報(bào)告》、《關(guān)于我市赴美考察團(tuán)人員在國(guó)外嚴(yán)重泄露國(guó)家重要機(jī)密的檢查報(bào)告》等。
　?。?）正文。通常由“四段式”組成。第一，寫“情況”，即所犯錯(cuò)誤、所發(fā)生事故（事件）的基本情況；第二，寫“原因”，包括發(fā)生問(wèn)題的直接原因和間接原因、主觀原因和客觀原因；第三，寫“責(zé)任”，即造成的主要責(zé)任與次要責(zé)任；第四，寫處理情況及今后意見。對(duì)已經(jīng)作了處理的寫明處理情況，尚未進(jìn)行處理的要提出今后處理意見；對(duì)錯(cuò)誤的責(zé)任者，可按照責(zé)任大小、問(wèn)題的輕重，分別提出處理意見；處理意見不單指對(duì)人的處理，也包括改進(jìn)工作，堵塞漏洞等方面的措施。例如《鐵道部關(guān)于193次旅客快車發(fā)生重大顛覆事故的報(bào)告》，這是一篇以反映重大事故為內(nèi)容的情況報(bào)告。全文共分七個(gè)段落。第一段，概括地?cái)⑹隽耸鹿拾l(fā)生的基本情況，包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及造成的損失；第二段，是事故發(fā)生后各級(jí)組織搶救的活動(dòng)情況，這是寫此類報(bào)告不可缺少的一段內(nèi)容，它反映了我們各級(jí)黨政組織時(shí)時(shí)處處以人民利益為重的工作作風(fēng)，而且，也是在處理類似問(wèn)題時(shí)所必然要有的步驟；第三段，對(duì)事故發(fā)生原因的分析和對(duì)事故責(zé)任的認(rèn)定；第四段，是對(duì)事故嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí)，并從領(lǐng)導(dǎo)方面找原因；第五、六段，提出了今后防止類似事故發(fā)生的具體措施；第七段，對(duì)事故有關(guān)責(zé)任者的處理情況及鐵道部領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)要求國(guó)務(wù)院給以處分。
　　（3）結(jié)尾。通常寫做“以上報(bào)告當(dāng)否，請(qǐng)指示”。
　　4．呈請(qǐng)性報(bào)告。
　　呈請(qǐng)性報(bào)告的內(nèi)容結(jié)構(gòu)一般由以下幾部分組成：
　?。?）標(biāo)題。這類報(bào)告的標(biāo)題與專題性報(bào)告的標(biāo)題寫法基本一樣，由“事由”與“文種”組成。如國(guó)家計(jì)委寫給國(guó)務(wù)院的《關(guān)于棉花質(zhì)量和市場(chǎng)管理檢查情況的報(bào)告》；國(guó)家審計(jì)署寫給國(guó)務(wù)院的《關(guān)于公路建設(shè)資金審計(jì)情況的報(bào)告》。這類報(bào)告的上報(bào)，目的很明確，不是請(qǐng)求批轉(zhuǎn)，就是要求上級(jí)給予批示，而多數(shù)情況不是希望加以批轉(zhuǎn)。
　?。?）正文。呈請(qǐng)性報(bào)告的正文，主要由“情況—問(wèn)題—建議”的三段式組成。如以前述第一份報(bào)告為例，它在開篇處，先占用兩段文字，敘述了由誰(shuí)、在什么時(shí)間，對(duì)哪幾個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）的棉花質(zhì)量和市場(chǎng)管理自查自糾工作進(jìn)行了檢查以及檢查的基本情況，肯定了成績(jī)，說(shuō)明取得了階段性成果，這是第一個(gè)層次，即“情況”部分。第二個(gè)層次也由兩個(gè)自然段組成，歸納說(shuō)明在棉花質(zhì)量標(biāo)識(shí)、棉花加工質(zhì)量、對(duì)非法加工設(shè)備的處理和監(jiān)管以及管理體制等方面存在的一些問(wèn)題，這屬于“問(wèn)題”部分。然后通過(guò)一段過(guò)度句：“為進(jìn)一步加強(qiáng)棉花質(zhì)量和市場(chǎng)管理，不斷提高棉花質(zhì)量和規(guī)范棉花市場(chǎng)管理，現(xiàn)提出以下建議：”轉(zhuǎn)入“建議”部分，分別提出了“提高認(rèn)識(shí)，鞏固成果”、“管理加工，規(guī)范收購(gòu)”、“深化改革，標(biāo)本兼治”三點(diǎn)建議。
　?。?）結(jié)尾。這類報(bào)告的結(jié)尾用語(yǔ)，通常寫做“以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位（或具體點(diǎn)出那些單位，如‘各區(qū)、縣、局’、‘各部、室、分公司’等）執(zhí)行（或“貫徹”、“辦理”、“貫徹執(zhí)行”等）。
　　寫好“報(bào)告”的要領(lǐng)包括以下三點(diǎn)：
　　1．切實(shí)把握“報(bào)告”的寫作規(guī)則。
　　“報(bào)告”的內(nèi)涵決定它在寫作上的通用規(guī)則，這就是人們通常所講的“三段式”。但應(yīng)注意的是，“三段式”不是一成不變的模式，它必然由于不同的內(nèi)容表現(xiàn)為多變的狀態(tài)，主要有：
　?。?）情況——做法——問(wèn)題（意見）；
　?。?）情況（做法）——問(wèn)題——今后意見；
　?。?）情況——問(wèn)題——今后意見；
　　（4）情況——原因（責(zé)任）——下一步做法；
　　（5）情況——原因——責(zé)任及處理意見；
　?。?）情況——問(wèn)題——建議等。
　　寫“報(bào)告”要切實(shí)掌握“三段式”的基本要求，這對(duì)提高撰文效率且達(dá)到眉目清楚是十分必要的。
　　2．注重實(shí)效，情況真實(shí)。
　　注重時(shí)效是指向上級(jí)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議必須及時(shí)迅速，不能拖沓。報(bào)告承擔(dān)著向上級(jí)機(jī)關(guān)反映信息及決策的反饋?zhàn)饔茫霞?jí)機(jī)關(guān)要通過(guò)報(bào)告及時(shí)掌握各方面的動(dòng)態(tài)及變化，掌握決策的運(yùn)行情況，因此，在某種程度上說(shuō)，報(bào)告是決策的基礎(chǔ)條件之一。匯報(bào)工作、反映情況，提出建議，如果不注重時(shí)效性，就很有可能影響決策的及時(shí)性和科學(xué)性。
　　要使報(bào)告充分起到?jīng)Q策與執(zhí)行之間的“橋梁”作用，除了注重時(shí)效之外，還必須原原本本地反映實(shí)際情況，做到“實(shí)事求是”。不能“米不夠拿水湊”，更不能“謊報(bào)軍情”，向上級(jí)打“注水報(bào)告”。由此可見，真實(shí)是報(bào)告寫作之本。
　　2012年5月28日《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊登習(xí)近平同志在中央黨校一次講話時(shí)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要講真話，前提首先是要聽真話。
　　3．語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，篇幅短小。
　　“報(bào)告”的篇幅要短。要做到短，就要充分運(yùn)用概述和突出重點(diǎn)的表達(dá)辦法。毛澤東同志曾指出：“報(bào)告文字每次一千字左右為限，除特殊情況外，至多不要超過(guò)兩千字。一次不能寫完全部問(wèn)題時(shí)，分兩次寫?；蛞淮沃貙憥讉€(gè)問(wèn)題，對(duì)其余問(wèn)題則不著重寫，只略帶幾筆；另一次，則著重寫其余問(wèn)題，而對(duì)上次著重寫過(guò)的只略帶幾筆。綜合報(bào)告內(nèi)容要扼要，文字要簡(jiǎn)短，要指出問(wèn)題或爭(zhēng)議之所在?！保ā睹珴蓶|選集》第4卷，人民出版社1991年第2版，第1264~1265頁(yè)）
　　要使“報(bào)告”做到短小精悍，就應(yīng)“避繁就簡(jiǎn)”。這里講的“繁”，主要是指現(xiàn)象拼湊，事實(shí)羅列，也就是通常講的“流水賬”；這里講的“簡(jiǎn)”，是指注意綜合分析、尋求規(guī)律、講究提煉、顯示本質(zhì)。還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“厚積薄發(fā)”。所謂“厚積”是指占有材料多，這樣寫起“報(bào)告”來(lái)才能“以一當(dāng)十”，言簡(jiǎn)意賅、一語(yǔ)中的，這就是“薄發(fā)”。最后，還要“舍得刪削”。草稿寫成后，要通過(guò)修改，把那些可用可不用的字、詞特別是句子刪掉；刪削疊床架屋的用語(yǔ)；化冗長(zhǎng)的句子為短小精悍的句子；要“脫靴摘帽”，削減開頭的“套話”和結(jié)尾的“空話”?？傊?，要字斟句酌，力求精練，以少勝多。