| 編 寫(xiě) 說(shuō) 明： 2012年10月26日第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)精神衛(wèi)生法)，這是中國(guó)精神衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展史上的一個(gè)里程碑。精神衛(wèi)生法全面規(guī)范了社會(huì)不同組織、部門(mén)及人員的職責(zé)。其中，醫(yī)務(wù)人員不僅是法律的重要適用對(duì)象，也是貫徹實(shí)施法律的重要力量，與這部法律關(guān)系尤為密切。 規(guī)范精神衛(wèi)生服務(wù)是精神衛(wèi)生法的重要立法宗旨。由于歷史和文化的原因，當(dāng)前中國(guó)社會(huì)各界，對(duì)精神衛(wèi)生服務(wù)中的相關(guān)問(wèn)題和處理辦法，存在多種不同觀念和習(xí)慣做法的矛盾沖撞，精神衛(wèi)生服務(wù)的法制化、規(guī)范化管理成為需要解決的緊迫問(wèn)題。精神衛(wèi)生法出臺(tái)，對(duì)精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員依法開(kāi)展服務(wù)提出了要求。如何正確理解、運(yùn)用、落實(shí)精神衛(wèi)生法，是擺在廣大醫(yī)務(wù)人員面前一個(gè)重要而急迫的任務(wù)。為此，衛(wèi)生部疾病預(yù)防控制局牽頭，衛(wèi)生部政策法規(guī)司、衛(wèi)生部醫(yī)政司聯(lián)合組織編寫(xiě)了本教材，并計(jì)劃在全國(guó)開(kāi)展培訓(xùn)，以期使廣大醫(yī)務(wù)人員進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、更新觀念，更好地依法執(zhí)業(yè)，服務(wù)患者。 參與本教材編寫(xiě)工作的，既有司法精神病學(xué)、臨床精神醫(yī)學(xué)及臨床心理學(xué)專(zhuān)家，也有法律工作者和衛(wèi)生行政管理人員，他們不同程度地參與了國(guó)家和地方的精神衛(wèi)生立法工作，對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)有比較深入的研究，也具有臨床和司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。其中第一章“總則”由李文閣、嚴(yán)俊、金同玲編寫(xiě)；第二章“心理健康促進(jìn)和精神障礙預(yù)防”由趙旭東、張偉編寫(xiě)；第三章“精神障礙的診斷和治療”由唐宏宇、王小平、胡紀(jì)念、陳志華、謝斌編寫(xiě)；第四章“精神障礙的康復(fù)”由謝斌、馬弘編寫(xiě)；第五章“保障措施”由嚴(yán)俊、賈福軍、王向群編寫(xiě)；第六章“法律責(zé)任”由陳志華編寫(xiě)。 本教材的一些名詞和概念均盡可能表述一致。如精神障礙（患者）、嚴(yán)重精神障礙（患者）、精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。引用文獻(xiàn)中的概念則基本維持原文表述，如精神疾病、精神病人、重性精神病等。專(zhuān)業(yè)人員對(duì)于這些概念的含義和不同說(shuō)法都比較熟悉，因此教材中除非必要，一概沒(méi)有特別予以解釋。 本教材結(jié)合國(guó)際上關(guān)于精神衛(wèi)生立法的基本原則及國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律資料和文獻(xiàn)，參考全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室編著的《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法解讀》，最終形成基本編寫(xiě)思路和寫(xiě)作框架。在寫(xiě)作過(guò)程中廣泛征求了精神醫(yī)學(xué)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)委員會(huì)專(zhuān)家們的意見(jiàn)，對(duì)其中關(guān)鍵問(wèn)題的理解和操作方案達(dá)成了初步共識(shí)。在審稿階段，又請(qǐng)衛(wèi)生部相關(guān)司局及有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)內(nèi)容和文字表述進(jìn)行了審核。但是，因準(zhǔn)備較為倉(cāng)促，加之該法律尚缺少全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，本教材必定存在不少紕漏，希望在培訓(xùn)和應(yīng)用過(guò)程中得到各方面的反饋，以便后續(xù)修改、完善。 在此，對(duì)在本教材編寫(xiě)工作中給予大力支持和幫助的中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)精神科醫(yī)師分會(huì)（CPA）、中華醫(yī)學(xué)會(huì)精神病學(xué)分會(huì)（CSP）、國(guó)家精神衛(wèi)生項(xiàng)目辦等組織和單位，對(duì)參與研討論證的各位專(zhuān)家，對(duì)參與審稿的衛(wèi)生部相關(guān)司局同志和專(zhuān)家，表示衷心感謝。 《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)教材00本書(shū)編寫(xiě)組2013年3月 導(dǎo) 讀： 本教材用于醫(yī)務(wù)人員精神衛(wèi)生法培訓(xùn)。內(nèi)容力求實(shí)用，通篇貫穿“更新觀念、主動(dòng)適應(yīng)、深入理解、積極執(zhí)行”的培訓(xùn)宗旨。 更新觀念是培訓(xùn)的第一要?jiǎng)?wù)。精神衛(wèi)生法并非專(zhuān)為精神衛(wèi)生工作者制定，它匯集了社會(huì)各方面意見(jiàn)，平衡了各利益攸關(guān)方的關(guān)切。如果醫(yī)務(wù)人員在將來(lái)從業(yè)過(guò)程中，還是墨守舊的觀念和習(xí)慣做法，而不主動(dòng)更新觀念和行為，在這部法律面前可能會(huì)感到不適應(yīng)，甚至違反法律規(guī)定而致承擔(dān)法律責(zé)任。因此，作為貫徹落實(shí)法律的重要群體，精神衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員首先需要更新觀念，才能有主動(dòng)適應(yīng)的意愿。 深入、正確地理解法律條文，是積極有效地執(zhí)行法律的前提。本教材可以作為讀者學(xué)習(xí)、理解法律和相關(guān)配套文件的輔助讀物。教材中有對(duì)精神衛(wèi)生法實(shí)施中相關(guān)問(wèn)題較為深入的討論，并提出一些具體措施建議。這些措施建議只供實(shí)踐中參考、借鑒，非法律的配套規(guī)范文件，不具備法律約束力。 本教材基本上按照精神衛(wèi)生法的章節(jié)順序編寫(xiě)，讀者可對(duì)照附件的法律全文研讀。每章首先介紹立法背景，然后對(duì)焦點(diǎn)或重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行討論，引導(dǎo)讀者對(duì)法律相關(guān)條文的理解，最后用實(shí)際問(wèn)題的解決方案和典型案例作為實(shí)務(wù)指南，供讀者指導(dǎo)實(shí)踐和啟迪思考。 本教材的附件提供了國(guó)際精神衛(wèi)生立法的兩個(gè)重要指導(dǎo)文件，對(duì)于理解我國(guó)精神衛(wèi)生法的立法思想和許多條款的背景大有裨益。附件還有國(guó)內(nèi)相關(guān)法律的節(jié)錄，希望對(duì)讀者增加和更新法律知識(shí)、了解相關(guān)部門(mén)的職責(zé)與工作內(nèi)容有所幫助。 |
黨政圖書(shū)
點(diǎn)擊查看大圖
